新疆:从发现"小毛病"入手 把好"监督关"

时间:2018-05-28 08:32 点击次数:

来源:中央纪委国家监委网站 发布时间:2018-05-28 06:00 
  伽师县铁日木乡派出所的吾斯曼江·努尔拉没有想到,因为收了管理服务对象2瓶普通白酒,受到党内警告处分,他后悔不已:“纪律红线不可碰,这个教训让我长了记性,小错不纠正就会犯更大的错误,组织对我的处理就是对我的挽救。”关口前置、抓早抓小,达到小惩大诫、治病救人的效果,是新疆维吾尔自治区纪检监察机关加强监督执纪的一个缩影。
 
  深化监察体制改革,全区监察对象从22万增加到116万。自治区纪委监委紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标,把监督作为首要职责,运用纪律和法律“两把尺子”,织密“监督网”,从盯住群众身边的“微腐败”、解决党员干部身上的“小毛病”入手,把好“监督关”,防止要么是好同志、要么是阶下囚,交出专责监督的合格答卷。
 
  持续擦亮监督“探头”
 
  “执纪监督和审查调查分设后,‘监督在哪’‘怎么监督’等问题更为迫切地摆在我们面前,需要在实践中不断探索、不断创新。”在自治区纪委监委执纪监督工作汇报会上,自治区党委常委、纪委书记、监委主任罗东川提出新课题。
 
  改革中,自治区本级单设6个执纪监督室,负责联系地区和部门的日常监督。同时,制定《自治区监察委员会监督调查处置工作规程(试行)》《纪委监委机关执纪监督文书规范》等,每周组织执纪监督部门干部集中讲业务,通过深入排查廉政风险点、明确监督重点、创新监督方式,让监督的“探头”向“关键少数”聚焦,不断强化监督主业。
 
  “到执纪监督室工作后,一直在思考‘监督在哪’这个问题,”调整到自治区纪委监委第一执纪监督室工作的任思宇表示,作为深化监察体制改革工作法律组的成员,他最近又有了新任务,“我们正在建立对口联系单位领导干部活页夹,将问题线索和处置情况登记建档,做到‘一人一档’,结合调研摸清底数,动态掌握‘树木’情况,整体分析‘森林’生态,为运用监督执纪‘四种形态’打下基础。”
 
  随着监察范围的扩大,如何把纪律监督和法律监督统合起来,在现有组织体系下解决好“怎么监督”的问题,更加紧迫地摆在了每个派驻纪检监察组面前。
 
  “在不增设机构、领导职数、不增加人员编制的情况下,整合现有监督力量,成立16个派出纪检监察工作组。”自治区纪委监委驻交通运输厅纪检监察组组长张明介绍说,“这种方式我们称之为‘穿透式监督’,与厅党委巡察、督查等工作相互衔接、互为补充,补上基层行业单位内部监督力量不强、监督鞭长莫及的短板。”
 
  向基层延伸监督“触角”
 
  “从自治区纪委做起,带动全区各级纪检监察干部走出机关和办公室,深入深度贫困县乡村和群众家中听民意、察实情、找问题。”自治区纪委九届三次全会对延伸监督作出安排,明确县乡是重点、基层组织是主力,把监督的触角延伸至“最后一公里”,把执纪的范围覆盖到每一个基础组织。
 
  开展群众工作督导,与群众面对面,及时了解基层干部作风、查找损害群众利益的问题线索,这是全区各级纪检监察机关落实监督专责、推动全面从严治党向基层延伸的实招。
 
  自去年3月启动群众工作督导至今,仅自治区纪委监委本级就开展9轮督导,走遍全区96个县市区、848个乡镇街道、8921个村社区,走访8.51万户、20余万群众,对发现的大量问题在查纠整改的同时,采取现场道歉、退赔财物、通报警示等措施,警示教育党员干部,赢得群众拍手称快,真正把监督工作做到了群众心坎上。
 
  步入阿克苏地区任何一个乡村(社区),都能在醒目位置发现统一制作的举报信箱;在地、县两级纪检监察网站上,都能在醒目的位置看到网络举报窗口;在田间地头、农家坑头,经常看到下沉接访、了解问题的纪检监察干部身影。该地区将信访举报“窗口”前移,通过定期下访、干部接访等方式把监督渠道延伸到群众家门口。
 
  “监督必须实打实、硬碰硬,对于受理的群众反映,无论大小当天研究处置,第二天直办,一周后报告办理结果。”且末县纪委监委针对收集的问题线索,建立直查直办机制,不搞“击鼓传花”,使群众监督真正成为基层纪检监察机关的“千里眼”“顺风耳”。
 
  拿着惠农项目底册核实兑现情况,对着低保人员信息了解政策落实效果,向帮扶干部和群众相互印证结对扶贫进展……全区上下充分发挥“访惠聚”驻村工作队、群众工作督导组、村民监督小组等基层组织力量,加强末端监督,解决“水走了石头还在”的问题。
 
  为监督插上科技“翅膀”
 
  “组织随时可以调取工作时间在干什么、当天任务完成情况,一双无形的眼睛始终盯着你,更不敢大意了。”和静县下沉基层开展扶贫工作的李琦指着包里的手机说。该县借助基层小助手APP软件,把下沉干部工作轨迹实时传入后台,真实记录、随时监测,提高了监督管理时效性,更为治理形式主义、官僚主义筑起了一道“防火墙”。
 
  “公务车辆统一升级GPS+北斗卫星定位监管系统后,可以通过移动终端设备随时查看公务车辆运行情况,公车使用一旦超出设置的区域范围和时间区间,系统将向相关监管人员发送提示短信。”吐鲁番市高昌区运用“制度+科技”方式,加强和改进“四风”监督,针对公务用车监督问题,探索建立了单位抓日常管理、派驻监督机构抓常态监管、纪委监委机关抓督查问责的三级监督机制。
 
  阿克陶县是深度贫困县,脱贫攻坚难度大,监督任务十分繁重。今年起,该县纳入自治区“扶贫领域大数据监督”试点,依托录入的建档立卡贫困人口、扶贫项目、扶贫资金及帮扶措施等数据,通过研发平台智能筛查和自动预警,助力精准扶贫监督执纪问责。
 
  自治区纪委监委积极探索运用大数据强化扶贫领域监督工作,自去年年底开始,推动建设覆盖全区的扶贫领域监督执纪问责信息平台,目前已完成35个贫困县扶贫领域腐败和作风问题查处情况数据的导入和比对分析,通过数据流让信息多跑路、人员少跑腿,实现监督执纪问责智控化。
 
  “坚持改革创新,利用互联网技术和信息化手段,加快全区纪检监察信息管理系统建设,确保年内建成并投入使用,努力建设‘智慧纪委监委’‘数字纪委监委’,为纪检监察工作插上科技的翅膀。”自治区纪委监委对深化监督专责作出新的规划。